大明中兴军副帅、江阴县子、两江总督彭明；大明东海舰队提督郑成功率军占领了泰州，将重建工作交给泰州知府耿忠明，挥军北攻盐城。

    盐城城墙高和宽均为两丈七尺，周长七里六十七丈。东西长两里一百零八丈，南北宽两里零九十丈。城头上设有墙垛，垛中有一方孔，供防卫射箭等用。有四座城门：东朝阳门，西安泰门，北拱斗门，南迎黄门。因城墙东阔西窄，形似瓢，故称“瓢城”。盐城在盐场环抱之中，四周河道纵横，白浪滔滔，登城四顾，确有登瓢浮水之感。

    清将潘延吉率汉奸军一万镇守盐城，残酷剥削盐工，民怨载道。大明中兴军军情局盐城潜伏特工决定策动盐民起事，和彭明北征军及郑成功东海舰队里应外合夺取盐城。。