陕西这几年的大旱，秦牧这边就靠柳心在山东附近运送粮食得以维继，但也是堪堪能饿不死人而已。

    可是自柳心出了事情，沿路的一些府衙就开始趁火打劫，不像以前那样给予方便，甚至中途还有扣留或鼓动难民把粮食抢走的。

    一时间粮食迟迟不到，秦牧的日子难过了，延安府就更不容易了，府城聚集了大量的流民，城里没粮的消息没有持续几天，就在流民中引起了很大的震动。

    原本延安府的民众，倒没有对秦牧有多少怨恨，而是把火发到了后来投奔的流民身上，觉得要是没有后来这些人，粮食还可以维系一段，也许就撑到了从山东接济过来的粮食，由此暴乱就开始了，不时的有一些人互殴。

    秦牧一方面在积极的筹谋粮食，另一方面了加强了对治下的管理，可是巧妇难为无米之炊，谁也不能让一群饿肚子的人消停下来。

    在延安府形势愈发紧张之时，恰巧克鲁派人赶来了，带来了几车粮食算是解了燃眉之急。

    可这毕竟不是长久之计，大旱不结束，粮食问题就是最大的问题，能不能活下来是至关重要的。

    蒙古漠南的旱情已经结束，草原上经过这些年番薯和玉米的推广，粮食已经能够自给自足，那边只是缺乏人口，其实还有大量的荒地可以开垦，填饱肚子不成问题。

    蒙古的情况让秦牧大为动心，因为延安府即使在目前危机重重之时，每天还有大量的流民涌入，如果真能有让人活命的去处，实在是让人无法拒绝。